История развития гражданской обороны России
Гражданская оборона является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны, имеет почти вековую историю.
Началом становления гражданской обороны в нашей стране считается март 1918 года. Изданное Комитетом революционной обороны воззвание "К населению Петрограда и его окрестностей" устанавливало правила поведения населения в условиях воздушного нападения и явилось первым документом, определяющим мероприятия гражданской обороны. В документе говорилось о создании штаба воздушной обороны, сети наблюдательных пунктов, отрядов для оказания пострадавшим первой медицинской помощи, о правилах поведения при воздушном нападении.
Первая добровольная оборонная организация – Военно-научное общество (ВНО) было создано в 1920 году. Оно ставило своей задачей разработку военно-научных проблем и широкую пропаганду военных знаний среди трудящихся.
Учитывая широкий размах массовой оборонной работы и необходимость усиления военно-патриотического воспитания населения, подготовки его к обороне страны, 27 июля 1926 года Постановлением Совета народных комиссаров СССР Военно-научное общество было переименовано в Общество содействия обороне СССР (ОСО).
В марте 1923 года создается массовое добровольное Общество друзей Воздушного флота (ОДВФ), которое поставило перед собой задачу активно содействовать развитию отечественной авиации.
Вскоре появилась еще одна оборонно-массовая организация – Добровольное общество друзей химической обороны и промышленности (Доброхим СССР).
Поскольку практическая деятельность ОДВФ и Доброхима была тесно связана, то уже в мае 1925 года они объединились в одну организацию – АВИАХИМ.
В кружках военных знаний население овладевало стрелковым оружием, изучало ручную гранату, основы тактики. В кружках военно-технической направленности велось изучение артиллерийского, пулеметного вооружения, устройство танка, телеграфного аппарата, бронемашины, средств защиты от химического оружия. Успешно работали военно-морские клубы. Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству (ОСОАВИАХИМ) было создано 23 января 1927 года на совместном заседании делегатов Всесоюзного съезда АВИАХИМа и участников пленума ОСО. Главной задачей общество считало патриотическое воспитание своих членов и подготовку их защите Родины.
Вторым этапом развития гражданской обороны (1932 – 1941 г.г.) стал комплекс военно-политических и организационных мероприятий по защите населения и народного хозяйства страны.
Советом народных комиссаров СССР 4 октября 1932 года было принято "Положение о противовоздушной обороне СССР", которым впервые были определены мероприятия и средства непосредственной защиты населения и территорий страны от воздушной опасности в зоне возможного действия авиации противника. Этим актом было положено начало создания местной противовоздушной обороны (МПВО), предназначенной для защиты населения от воздушного нападения противника. В связи с этим 4 октября 1932 года принято считать днем рождения МПВО и Днем гражданской обороны России.
Третий этап (1941 – 1945 г.г.) охватывает годы Великой Отечественной войны. Своевременное создание МПВО обеспечило в годы войны успешное решение задач защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха.
МПВО сыграла неоценимую роль в ходе Великой Отечественной войны, значительно сократив потери мирного населения и предотвратив разрушения объектов народного хозяйства. Защищая население от налётов вражеской авиации и артиллерийских обстрелов, личный состав медико-санитарных, аварийно-восстановительных и противопожарных служб трудился, постоянно рискуя своей жизнью. Велась борьба с зажигательными бомбами, оказывалась помощь раненым и пострадавшим под обломками зданий.
Всего за годы Великой Отечественной войны формированиями МПВО было обезврежено более 400 тыс. авиабомб и 3,5 млн. артиллерийских боеприпасов.
Четвертый этап (1945 – 1961 г.г.) – этап совершенствования МПВО, связанный с поиском наиболее эффективных путей защиты населения и народного хозяйства от применения оружия массового поражения.
В 1961 году была создана качественно новая система – Гражданская оборона, ставшая одним из стратегических факторов обеспечения жизнедеятельности государства в современной войне.
Гражданская оборона принципиально отличалась от МПВО.
Во-первых, мероприятиям ГО был придан общегосударственный и общенародный характер. Все они планировались и реализовывались на всей территории страны и касались каждого гражданина и каждого коллектива. Во-вторых, система защитных мер исходила из необходимости обеспечить защиту населения и территорий страны от всех поражающих факторов оружия массового уничтожения. Это многократно усложняло проблему. В-третьих, расширился круг задач, решаемых гражданской обороной. Так, в число основных задач ГО вошло обеспечение устойчивой работы промышленности в военное время. В-четвертых, новое качество приобрела задача по ликвидации последствий нападения противника.
Пятый этап развития гражданской обороны страны (1961 – 1971 г.г.) характеризуется глубокими структурными изменениями системы ГО.
С сентября 1971 г. непосредственное руководство системой ГО вновь, как и в 30-е годы, было передано военному ведомству. Это подняло ее развитие на более высокую ступень, обеспечило более эффективное руководство ею на всех уровнях.
В период "холодной" войны с возникновением угрозы применения потенциальным противником ядерного оружия и других современных средств массового поражения потребовалось создать принципиально новую систему оборонных мероприятий по защите населения и объектов экономики от поражающих факторов оружия.
Шестой этап (1971 – 1987 г.г.) связан с новыми структурными изменениями из-за усиления гонки вооружения и достижения СССР стратегического паритета. Была повышена эффективность руководства деятельностью ГО со стороны органов управления министерств и ведомств. Характерной особенностью первых шести этапов развития МПВО-ГО является планирование выполнения всех мероприятий по защите населения и территорий в условиях военного времени. Предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера в мирное время как задача в то время не стояла.
Седьмой этап развития системы ГО (1987 – 1991 г.г.) является этапом позитивных перемен в военно-политической ситуации, окончания "холодной" войны и переключения значительной части сил ГО на решение экологических и хозяйственных проблем. На данном этапе на гражданскую оборону были возложены задачи по защите населения и территорий от стихийных бедствий, аварий, катастроф в мирное время.
Восьмой этап (с 1991 г. по настоящее время) начался с упразднения государственных структур СССР, образования СНГ и создания Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). В связи с этим в 1990 году был создан специальный федеральный орган исполнительной власти – Российский корпус спасателей на правах государственного комитета, который после ряда преобразований в 1994 году становится Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В 1992 году была создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), предназначенная для реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В начале 1998 года вступил в силу Федеральный закон "О гражданской обороне". Впервые в истории России проблемы ГО были регламентированы законодательным актом. Это дало возможность приступить к дальнейшей реорганизации ГО страны в целях повышения её готовности к защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении современных войн, а также при чрезвычайных ситуациях различного характера в мирное время.
В современных условиях ГО решает спектр задач, направленных на выполнение мероприятий по подготовке и защите населения, а также материальных и культурных ценностей, от опасностей мирного и военного времени. Усилиями МЧС России ГО приобрела современный облик и продолжает развиваться с учетом изменений в государственном устройстве, экономической и социальной сферах России, а также в соответствии с военно-политической обстановкой в мире.
История развития гражданской обороны Омской области
Организация штаба местной противовоздушной обороны города Омска уходит своими корнями в далекий 1949 год, когда городу была присвоена II категория по гражданской обороне. В штаб местной противовоздушной обороны входило 9 человек. В городских районах были 2 офицера – начальники штабов и по одному офицеру оперативной части.
15 сентября 1955 года был организован штаб местной противовоздушной обороны Омской области.
Сам штаб Гражданской обороны Омской области создан 1 февраля 1962 года численностью 9 офицеров и 15 служащих, с задачами защиты населения и территорий от военных угроз с применением оружия массового поражения.
В 1973 году штаб Гражданской обороны области стал именоваться: "Штабом Гражданской обороны Омской области и города Омска". В его состав входило 11 офицеров. В этот же период в штабе Гражданской обороны создаются отделы: оперативный, боевой подготовки, связи, противорадиационной и противохимической защиты, отдел медицинской защиты. В городских районах создаются штабы Гражданской обороны городских районов.
В 1993 году штабы Гражданской обороны Омской области и курсы Гражданской обороны были переименованы соответственно:
- штаб по делам ГО ЧС Омской области;
- штаб по делам ГО ЧС города Омска;
- учебно-методический центр по делам ГО ЧС Омской области.
С 1997 года Указом Президента Российской Федерации штаб по делам ГО и ЧС Омской области реорганизован в Главное управление по делам ГО и ЧС Омской области и с июля 1997 года Главное управление вошло в состав Сибирского регионального центра МЧС России.
С января 2005 года Главное управление по делам ГО и ЧС Омской области преобразовано в Главное управление МЧС России по Омской области, который входит в систему МЧС России и осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Омской области.
В настоящее время органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения правопорядка и организации участия граждан в охране общественного порядка на территории Омской области, уполномоченным на решение задач в сфере гражданской обороны на территории Омской области и осуществляющий взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Омской области является Министерство региональной безопасности Омской области.
| 
